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下午,宇文温继续与人交谈,来人是兵部尚书、杞王宇文理,宇文理去年刚卸任荆南总管,如今是新任兵部尚书,从长安赶来同州,聆听天子教诲。
十年时光过去,宇文理已到而立之年,经过荆南总管任上多年锻炼,能力已经锻炼出来,所以宇文温不打算让侄子闲着,要让对方派上大用场。
当然,该提防的措施还是有的。
此时,叔侄谈话的内容,是关于辽东重建的相关事宜,三高官官于前几日在事堂就这一问题进行过讨论,在同州“休假”的宇文温对此有补充意见。
补充意见不是很多,不需要宰执们大老远跑一趟,所以相关“责任人”宇文理得来同州走一趟。
朝廷收复辽东,战事结束,却不意味着这是个“大团圆”的结局,重建工作必须马上开始,只有在辽东恢复民生并进行开发,才能让朝廷牢牢地控制这片地区。
先前,官军攻略辽东,为进攻方,所以所作所为属于破坏,现在收复辽东后身份转变,要进行重建,难度和需要投入的人力物力比起破坏要大很多。
如果重建工作做得不好,那么辽东就会变成一块鸡肋。
这不是宇文温想要的结果,所以他不会把辽东当做一团用过的卫生纸,扔到一边不管。
这几年来,周军不断袭扰辽东的高句丽城池,破坏农田、水利设施,现在,周国就要投入更多的人力物力,恢复农田、修葺水渠、堰坝,这都需要大量劳动力,需要往辽东移民。
辽东的高句丽遗民,大部分都要迁往中原,所以留下来的人口空白,需要中原移民填补,且不说要如何迁移大量百姓到辽东定居,移民们在辽东的安全必须获得绝对保障,这就涉及到驻军。
驻军过多或过少都不好,所以需要把握一个度,那么兵部尚书宇文理就得把握好这个度,确保在辽东的驻军其兵力够用,却不能过多。
驻军首先要确保各城的安全,然后要维持辽东地区的治安,最重要的一点就是随时能击败来犯之敌,避免敌人对辽东各地进行袭扰,肆意破坏农田、桥梁、水利设施。
而已经开始的辽东大开发,因为大量的移民涌入,必然出现大量的移民定居点,这些定居点数量的持续增加,对于安全的要求势必越来越高。
所以,兵部尚书宇文理最近很忙,为辽东之事忙碌着,移民事宜虽然不归兵部管,但可能引发的治安问题,也让他操心不已。
若官府大规模强制中原百姓往辽东移民,很容易激起民变,所以朝廷向辽东移民的方式,实际上分两类。
第一类就是官府强制迁移部分百姓到辽东定居、屯田,强制移民的数量相对较少,主要以军屯为主,也就是说,当地驻军还肩负着屯田的任务,兵部要管。
第二类就是民间“自发”移民,不需要官府过多介入,但兵部也得管,因为这些移民可不寻常。
这类移民有三种:第一,以经营新式农场为主业的商社,在辽东开辟新地盘,雇佣中原百姓,以其为雇农,到辽东开荒种田。
第二,朝廷在辽东行“开中法”,鼓励商人运粮到辽东以供应官军,然后换得盐引、糖引,以此牟利,这样一来,商人们会选择雇人在辽东就近屯田。
第三,朝廷已经昭告天下,大周子民,均可自行到辽东开荒,开荒所得土地,为开荒者所有,而开荒者(包括前两种)可以装备强弩等武器(仅限于辽东地区),不仅可以筑堡寨,还可以筑城。
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