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第276节（第1页）

但他不敢居功。

因为他的民心远不及秦念与李世民。

这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。

应是他屡次大赦天下之故。

【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免，等同于鼓励犯罪。】

其实秦念很不喜欢大赦天下。

这对守法平民极其不公。

但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法，比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。

——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈，隋唐时期位列十恶不赦。

秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。

稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。

【刘秀：受教。】

汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。

不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”，几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。

“奸淫掳掠、抢劫谋杀”，涵盖的范围也远超汉朝。

【李世民：朕当改之。】

李世民心中一惊。

他也意识到大唐虽有“十恶，反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。

——监守内奸、盗、略人，指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。

【秦念：第二，将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】

【李世民：此为何意？】

【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑，属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】

嬴政先是略有疑惑。

为何连坐三代不得为官，却允许入官学？

很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。

【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】

行政违法其实应该最高可拘留十五日。

但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。

罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。

秦念就只能提议扫大街。

【嬴政：……】

秦法正是刑弃灰于道者。

商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。