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第30章 何北三聚氰胺奶粉案（第2页）

四、监管之失：多部门的集体缺位

毵陆奶粉事件的爆发，不仅暴露了企业的道德缺失，也揭示了中国食品安全监管体系的严重漏洞。在这起事件中，多个监管部门存在明显的监管不力和失职行为。

4。1监管体系的结构性缺陷

中国的食品安全监管长期以来采用的是"分段监管"模式，即不同的监管部门负责食品产业链的不同环节。在毵陆奶粉事件中，涉及的监管部门包括农业部门、质检部门、工商部门、食品药品监管部门等多个部门。这种分段监管模式虽然分工明确，但也存在职责不清、协调不畅、监管重叠和监管空白等问题。

据相关数据显示，事件发生后，有超过10个部门被问责，但监管责任的模糊化使得问题难以得到根本解决。这种监管体系的结构性缺陷，为不法分子提供了可乘之机。

4。2免检制度的滥用

毵陆奶粉事件中，一个重要的监管漏洞是"免检制度"的滥用。免检制度是指对质量长期稳定、市场占有率高、诚信度高的产品，在一定期限内免于各地区、各部门各种形式的检查。毵陆集团作为行业龙头企业，其产品长期享受免检待遇。

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然而，免检制度在实施过程中出现了严重问题。首先，免检产品的质量标准往往基于企业的自我声明，缺乏有效的第三方验证。其次，免检产品的后续监管缺失，企业一旦获得免检资格，就很少再接受监管部门的检查。这种制度设计使得毵陆集团能够长期逃避监管，即使产品质量出现问题也难以被及时发现。

有分析指出："免检产品和名牌产品生产企业的招牌为毵陆集团脱离监管撑起保护伞"。这一制度漏洞，成为毵陆集团长期违法而不被发现的重要原因。

4。3日常监管不到位

除了监管体系的结构性缺陷和免检制度的滥用外，日常监管不到位也是毵陆事件爆发的重要原因。据调查，在事件发生前，监管部门对毵陆集团的监管主要依靠企业的自我报告和偶尔的突击检查，缺乏系统性、常态化的监管机制。

有观点指出："日常监管不到位，习惯于搞运动式的突击大检查，难以解决问题"。这种监管方式使得企业能够通过临时应付检查来逃避责任，而无法建立起持续、有效的质量控制体系。

4。4ZF处置不力、报告不及时

毵陆事件的恶化，与ZF部门的处置不力和报告不及时密切相关。据调查，2008年8月初，十佳妆SZF就接到了毵陆集团关于婴幼儿奶粉被污染的请示，但未做深入调查，轻信企业汇报，未认识到是一起重大食品安全事故，也没有及时上报，错失问题处理的最佳时机，未能有效制止事态进一步扩大和蔓延。

更令人震惊的是，在毵陆集团已经确认奶粉中含有三聚氰胺的情况下，十佳妆SZF不仅没有立即采取措施，反而试图掩盖问题。据报道，在毵陆集团的董事会会议上，十佳妆SZF的一位负责人甚至指示"用票子堵住受害者的嘴"，并要求"等到北奥顺利结束后，再由省警察追捕肇事者"。这种对公共安全的漠视，导致了更多婴幼儿的健康受到损害。

五、生命之痛：结石宝宝的悲惨遭遇

毵陆奶粉事件给全国数十万婴幼儿及其家庭带来了巨大的痛苦和伤害。这些无辜的孩子因为食用了含有三聚氰胺的奶粉，患上了肾结石等严重疾病，甚至失去了宝贵的生命。

5。1第一个死亡病例：移凯旋

2008年5月1日，甘肃省甘谷县新兴镇移家村，五个多月大的婴儿移凯旋在甘肃省兰州大学第一医院闭上了双眼。在官方统计中，他是全国第一个因毵陆奶粉死亡的孩子。

移凯旋于2007年11月14日出生，出生之后一直食用毵陆奶粉。2008年4月下旬，移氏夫妇发现小凯旋出现小便困难，还经常因小便问题大哭不止，吃奶量也大幅减少。4月30日，小凯旋在兰州大学第一医院的儿内科被诊断为"肾结石、肾功能衰竭"。由于病情严重，移凯旋于2008年5月1日医治无效死亡，从发病至死亡不到十天。

当时，移家并不知道小凯旋为何而去。直到2008年9月，毵陆奶粉事件被媒体披露，移氏夫妇才对儿子的病因恍然大悟。2008年9月15日，在甘肃省政府新闻发布会上，甘肃省卫生厅副厅长宣布介绍了甘肃省两个死亡病例的情况，移凯旋为其中之一。相关负责人强调，"这两例患儿死亡是通过回顾性调查分析，确认与服用毵陆奶粉有关系"。

移凯旋的父母在悲痛之余，于2008年10月13日向甘肃省兰州市中级人民法院提起诉讼，要求十佳妆毵陆集团股份有限公司赔偿各项损失逾百万元，这是全国首个提起诉讼的因毵陆奶粉致死的索赔案例。最终，在2009年1月14日，移永胜亲手拿到了20万元的赔偿款，成为全国6例死亡病例中首个接受赔偿、放弃诉讼的家属。

5。2孪生兄弟的六年隐痛

2008年7月20日，甘肃省岷县秦许乡扎那村的一对孪生兄弟王鹏和王贺，因食用毵陆奶粉被诊断为肾结石。这对刚刚出生不久的婴儿，和全国近27万患儿一同卷入当年最大的食品安全危机——三聚氰胺奶粉事件中。

车彦军和妻子发现两个孩子出现异常后，立即带他们到当地医院检查，随后又辗转到兰州进行治疗。据车彦军回忆："当时两个娃娃才一个多月大，肚子胀得像个小皮球，不排尿，看着就让人心疼"。在兰州的医院里，兄弟俩接受了手术治疗，取出了体内的结石。

这对孪生兄弟是媒体曝光的首例毵陆奶粉事件患儿，一度成为社会舆论关注的焦点。然而，即使经过治疗，兄弟俩的健康状况仍然令人担忧。6岁时，哥哥王鹏体重仅19公斤，身高1米；弟弟王贺体重21公斤，身高1米05，比村里同龄孩子明显偏小（同龄孩子一般在25公斤左右，个头也高出3、4厘米）。

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车彦军表示："比起村里的同龄孩子，两个娃娃感觉发育得稍微小一点"。这位西北男人沉默了一会儿说："只要两个娃娃能健康地长大，就是每天讨饭吃我也高兴"。

2008年底，双胞胎兄弟在兰州治疗肾结石康复回家后，车彦军就放弃了在外打工的机会，留在岷县种地或打零工，照顾老人和孩子。一家人全年收入仅1万出头，生活十分拮据。

2009年初，车彦军领取了赔偿金。按照当时规定，重症患儿是指出现急性肾功能衰竭或接受透析、置管、手术等有创伤性检查或治疗，其余为接受一般治疗的患儿。王鹏和王贺分属一般和重症患儿，本该领取元赔偿金。但车彦军领取赔偿的过程并不顺利，由于县消协把双胞胎名单弄混了，直到2009年底，他才拿到赔偿金。

2013年7月22日，甘肃省定西市岷县与漳县交界处发生6。6级地震，车彦军家的老土房在地震中震出了一个拳头宽的裂缝，无法住人。重建房屋又让车彦军背上了沉重的债务，他无奈地说："我们家只有1万多（元钱），问亲戚朋友借了8万，盖好预计至少要15万，想在今年9月完工，欠的钱我和媳妇打算种地、打工在5年内还清"。