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第169章 建制革新三省六曹（第1页）

蓟城的春雨，洗去了冬日的尘埃，也仿佛预示着一场新的变革。幽辽总督府内，赵宸铺开一张巨大的宣纸，墨离正用狼毫笔在纸上勾勒着新的官府架构图，笔下的墨迹随着他的讲解渐渐成形。

“旧制的弊端，诸位都看在眼里。”赵宸指着案上堆积如山的公文，“幽州的户籍要送到辽东审核，辽西的军械申领要经幽州批复，一道文书往返动辄半月，效率太低。若遇战事或灾情，根本来不及应对。”

自整合幽辽以来，三地行政体系杂乱的问题日益凸显：幽州沿用汉室旧制，设刺史、太守、县令三级；辽西保留部落联盟的残余，大事需酋长会商；辽东则是豪族与新官混杂，政令时常冲突。魏平曾抱怨：“调一支军队支援辽西，竟要盖七个衙门的印，等印盖完，敌人早跑了。”

改革势在必行。赵宸借鉴格物院“分工协作”的理念，结合古籍中记载的隋唐官制（他穿越前的历史知识），提出了“三省六曹”的新架构。

“三省”为决策核心：

中书省：由陈默总领，负责起草政令、审核奏章、协调各部门。下设“典籍房”（保管文书）、“议事厅”（召集官员讨论）、“译书馆”（翻译胡汉文书），相当于政令的“大脑”。

门下省：由幽州士族代表张衡主持，掌政令复核、监察百官、驳回不当决策。其下的“御史台”拥有弹劾权，哪怕是魏平这样的亲信，若有过失也可弹劾——赵宸特意强调：“御史台只对制度负责，不对个人负责。”

尚书省：作为执行中枢，由赵宸亲自兼任尚书令，下辖六曹，分管具体事务，是政令的“手脚”。

“六曹”分管具体政务：

吏曹：管理官员任免、考绩、升迁，推行“考选制”，每月发布“官员政绩榜”，优劣一目了然。

户曹：掌户籍、田赋、仓储，推广“鱼鳞图册”（详细记录土地形状、面积、owner的地籍簿），严禁隐瞒土地。

兵曹：负责军队编制、训练、军械，将幽辽军队统一整编为“幽北军”（骑兵）、“辽东军”（火器）、“蓟城卫”（禁军），各司其职。

刑曹：掌司法、狱讼，依据新修订的《幽辽律》断案，在各地设“公堂”，允许百姓旁听，杜绝暗箱操作。

工曹：管理工坊、基建、水利，由墨离的学生主持，下辖“营造司”（建城修路）、“工坊署”（监管铁器、火器生产）、“水利局”（兴修水渠）。

礼曹：负责教育、祭祀、外交，推广学宫教育，规范胡汉礼仪，同时管理与曹操、高句丽的外交事务。

改革推行之初，阻力不小。

幽州老吏抱怨：“新规矩太繁琐，写一份公文要分三栏，注明‘事由、依据、预期效果’，哪有以前签个名省事？”

辽西酋长们对“兵曹”接管军权不满，蹋顿之子暗中串联：“汉人要夺我们的刀，绝不能答应！”

甚至连陈默都忧心忡忡：“三省相互牵制是好，但会不会导致推诿扯皮？”

赵宸的应对手段软硬兼施：

示范先行：在蓟城试点新制，他亲自坐镇尚书省，用格物院的“流水作业法”处理公文——中书省起草后立刻送门下省，复核通过当天转交六曹，一周内必须反馈结果。试点一月，公文处理效率提升三倍。

铁腕整肃：刑曹查出辽东某县令勾结豪族隐瞒土地，当即按律查办，抄没家产，通报全境。吏曹将其名字刻在“贪官碑”上，立在蓟城广场，警示后人。

利益绑定：让工曹牵头，在辽西修建“跨草原水渠”，解决牧民饮水难题。水渠竣工那日，蹋顿之子捧着酒坛向赵宸敬酒：“以前觉得汉人官只懂收税，现在才知，好官能让草原长出庄稼。”

三月后，新制的成效逐渐显现：

蓟城的“政务大厅”里，六曹官吏按流程办公，百姓办户籍、领农具只需在不同窗口间流转，无需再跑遍全城。

工曹推行的“标准化生产”让火器质量大幅提升——佛郎机铳的零件可互换，铅弹规格统一，士兵再也不用为“这支铳的子弹配不上那支铳”发愁。

兵曹的“军械账簿”详细记录每支突火铳的编号、使用者、维修记录，丢失或损坏可迅速追溯责任。

最显着的变化是效率。一次辽西遭遇雪灾，户曹从接到报灾到调拨粮草，仅用五日便完成——放在以前，至少需要半月。受灾的牧民感叹：“以前雪灾只能等死，现在官府的粮车比救援队来得还快。”

曹操派来的使者在蓟城观察月余，回去后向曹操禀报：“赵宸的新制，如精密的器械，环环相扣，效率远超许昌。其尚书省下发的文书，格式统一、条理清晰，连驿站的兵卒都能看懂——这太可怕了。”

曹操捏着奏报，沉默良久。他推行的“唯才是举”虽打破了门阀垄断，却未触及行政体系的根本，各部门仍沿用汉室旧例，效率低下。赵宸的“三省六曹”，仿佛是用格物之术改造了官场，让整个机器高效运转起来。

蓟城的夕阳下，赵宸站在新落成的“三省署”前，看着官吏们按流程往来穿梭，心中清楚：建制革新不仅是换个衙门名称，更是建立“制度高于个人”的新秩序。

“大人，”陈默递来一份吏曹的报告，“本月考选，有三位乌桓子弟通过了考试，吏曹拟任命他们为辽西的县尉。”

赵宸接过报告，提笔批复：“准。告诉他们，在‘三省六曹’的体系里，没有汉人、胡人之分，只有称职与不称职之别。”

新的官衙前，工匠们正在安装一面巨大的铜钟，钟上刻着“政在便民”四个大字。这是赵宸特意下令铸造的——若有政令不当、民怨沸腾，任何人都可敲响铜钟，三省必须立刻会商解决。

钟声尚未敲响，但新的秩序已在幽辽大地生根发芽。赵宸知道，行政改革比军事征服更难，也更重要。当这套体系顺畅运转时，幽辽才能真正成为铁板一块，无惧任何风雨。而他，正站在历史的岔路口，用现代的管理思维，为这个乱世注入新的可能。