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第573章谨记（第2页）

这座府邸曾是赢宣旧居，如今虽尊为皇帝，他仍习惯性地回到此处，并未立即入住皇宫。

厅堂内灯火通明，简单的晚膳后，核心的几位臣子被留了下来。

王绾捧着几卷竹简，神色比白日更加凝重。

“陛下，还有一事颇为棘手。此前为安抚迁移民众，准许其携财自由择地而居。

然不少宋地来的富户，不愿前往朝廷指定的、有安置田宅政策的郡县，反涌入秦都及周边本就拥挤之城郭。

他们钱财充足，竞购房产地产，推升物价，使得本地贫民愈发困顿。而一些无安置任务的郡县，则因这些富户突然涌入，治安、粮储都吃紧，叫苦不迭。”

李斯却道。

“丞相所言虽是实情，然臣却以为，此亦是一契机。秦都权贵富户云集，占地广阔。如今见外来者涌入，物价腾贵，已有不少富户愿变卖产业，迁往他处。

如此，反倒能空出地方与资源，用于安置更多一无所有的贫民。朝廷只需加以引导，便可化弊为利。”

赢宣手指轻叩桌面，发出规律的轻响。

烛光映照下，他的面容平静无波，却自有一股令人屏息的威严。

“李斯所言，更合朕意。”

他缓缓开口。

“百姓愿往何处去，能往何处去，自有其道理。或是趋利，或是避害，或是投亲，或是靠友。朝廷强令划分，反而滋生怨气，效率低下。”

王绾急道。

“陛下，若完全放开，恐富者愈聚于繁华之地，贫者愈被排挤至边陲荒芜之处啊！”

“那就让它聚。”

赢宣道。

“繁华之地，居大不易。富户聚集，物价高昂，生活成本自然攀升。待其觉得不堪重负，或觉边陲之地有利可图时，自会散去。

而贫民初至，无所依傍，繁华之地工价高，机会多，反易觅得生计。待积攒些家底，或觉此地竞争激烈，亦会自行迁往他处谋生。此乃活水，当流通，不当堵塞。”

他站起身，走到悬挂的巨幅地图前。

“传朕旨意，即日起，放开户籍限制，允许大秦境内所有百姓，自由择地定居，无需官府批文，只需至所在地登记备案即可。各地官府不得以任何理由阻挠、歧视外来迁入之民。”

王绾记录着旨意，仍不免担忧。

“陛下，人口自由流动，土地问题便更为凸显。无地之民涌入，若无处安置，恐生事端。”

“土地从来不是问题。”

赢宣目光扫过地图上广袤的未垦之地。

“朝廷手握无数官田、荒地。迁往新地之民，可按丁口分配生荒地，三年内免赋。若有钱财，亦可向官府购买已垦熟地。

各地屯田军开垦出的田地，亦可优先售予或租予新迁之民。要让百姓流动，就要让他们有地可种，有屋可住，有活路可寻。此事，内阁需尽快拿出细则章程。”

“臣等遵旨！”

王绾与李斯等人齐声应道。李斯眼中光芒更盛，显然此法极对他的脾胃。

王绾稍定心神，又展开另一卷竹简。

“陛下，既谈及土地人口，臣还有本奏。如今部分郡县，因移民大量涌入，人口已远超其地所能承载之极限。

官衙治理吃力，民生设施亦不堪重负。是否应重新勘定疆界，分割郡县，以便管理？”

赢宣沉吟片刻。