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第1164章 稳定地方经济治理（第1页）

【崇祯十六年春，起义军改襄阳为襄京，作为暂时的中央地区，设立了自己的中央机构。中央政权暂且命名为“昌义府”，也就是李自成那个“奉天昌义文武大元帅府”的简称，自然，李自成也以大元帅的身份担任最高领导人。】

【同理，这个时候，起义军并没有建立新的国号，也没有改元，只是选择了用干支纪年和明朝作为区分。】

【在地方上，李自成也在逐步建立起地方行政机构，由于目前起义军只是控制了河南大部和部分湖北，因此暂且不设立省级机构，而是在明朝的“道”级设立防御使一人，主管行政治安。府、州、县这些层级也按照常规设立相关官员。】

【在行政之外，军事方面，除了一些重要地区直接驻兵防守外，在县级以上地区也都设立都尉、掌旅等武将，统领地方上的武装力量。】

【既然如此，那么能够为官的人才便不可或缺，李自成也通过调集人才进行考试以及直接征聘两种方式选拔人才，填补空缺；同样的，在军中也进行了一番细化，大体上是把原本的起义军分为了主要负责攻城野战等作战的五营，以及主要负责驻守防守的地方军。】

【从后续来看，李自成在行政和军事上，特别是军事方面的细化改变，是很有作用的，有效稳定了起义军后方的局势，让起义军能够在前面没有多少后顾之忧地不断进军。】

“站稳脚跟了！”杨坚非常确定。

不说日后的发展是否有什么突变，但截至目前，确实可以说李自成这部分起义军是已经站稳脚跟了，真真正正站稳了，能够进行一些比较长时间的作战，也能够算得上一个比较“正规”的队伍了。

当然，不是说之前的起义军不能长时间作战，只是如果从所谓的“正规性”来看的话，之前的起义军还算不上正规，因此，也就不被纳入正规的长期作战的评价范围中。

但现在不一样了。

虽然没有直接称王，没有改元建号，但是李自成及其部众已经开始真正地控制、经营一部分地区了，有了自己的稳定的地盘，有了自己的政治框架，已经可以算是一个正经的政权了。

能不能取得最后的胜利，都不影响现在起义军的性质和状态都发生了巨大的变化。

至于说为什么李自成现在还是顶着他的大元帅名号，而没有更进一步称王，这其实不算非常重要，或许是李自成觉得现在时机还不够成熟，或许是他觉得起义军的力量还不够强大、根基还不够稳固，或许是他觉得他就是不想要在襄阳称王、而是想要去另一个地方，而这个地方他现在暂时还没有打下来……

这些原因都不奇怪。

就算是时机没有问题，力量没有问题，可首领就是觉得自己一定要在某个地方走完这至关重要意义深远的一步，因此一定要等到打下来这个地方再说，也不算什么。

人有时候就是有些特殊的坚持，不论是争夺天下的失败者还是胜利者，都有可能出现这种情况。

杨坚现在只需要确定，起义军确实是变得更加正规，更加强大，内部的各种工作也划分更加明晰，人员管理更加合理就够了。

因为做到上述这些，就确实足够目前的李自成所部站稳脚跟。

当然，想要继续发展，想要更进一步，那就需要李自成及其所部做到更多更好……或者，指望明朝朝廷自己变得额度更加拉垮。

【行政和军事的框架搭好了，那就要做好治理工作，而目前治理工作中最重要的一部分就是经济问题——起义军主要有两方面措施，一方面，直接宣布取消明朝的各种乱七八糟的赋税，宣布“不催科”“三年不征粮”；另一方面，则是采取具体行动，推动百姓恢复耕种，比如，给没有种子的百姓提供粮种乃至耕牛等等，并且规定保护耕牛，“杀人偿命，杀牛一只则赔马十匹”。】

【为了保证军饷的供给又不给百姓太大压力，起义军又开始屯田，而鉴于他们之前的战果，他们也不需要去和普通百姓抢地，只是直接在一部分明朝宗室、地主官僚原本占有的土地上耕种，就已经很有些效果了。】

【而这效果，则可以从明朝官员的奏折中看出来，“贼以禁杀课耕……簧惑民心，立定根脚”“贼又给牛种，赈贫困，畜孽牲，务农桑，为久远之计”，“民皆附贼而不附兵，贼有食而兵无食”。】

“那肯定的，要是李自成真的能够做到这些，那至少当时的明朝百姓肯定支持他，愿意听他的话啊。”百姓们对于李自成能不能做到这些内容，其实还有些疑虑，但是这不妨碍他们表示如果李自成能做到自己就会支持对方。

——反正他们的要求其实也就这些，只不过，一直以来，都没有多少人愿意满足这么简单的要求而已。

朝廷的官员们不是不知道，脑子正常的皇帝也不是不知道，但是他们都选择了无视和不在乎。反正朝廷就是这个朝廷，皇帝就是这个皇帝，日子还算是勉强能够过得下去，没有战乱，难道百姓们还能找到什么其他的人并选择支持？

别逗了。

就算百姓自己也知道这不可能。

不是因为他们不想要更好的日子，只是他们不可能为了那想象中还不知道能不能实现的日子，就选择破坏掉现在还能勉强过下去的生活，选择战乱战火——那才是真的发疯了！

能安稳一些，没有人会愿意选择战争。

哪怕朝廷再烂，皇帝再烂，但日子还是和平没有战争的，自己也还能过得下去，那就还能忍一忍，还能忍一忍。

至于说有不通过战争就能让日子稍微好一点的方法，比如朝廷里面出了个为民着想的好官，百姓们其实对此也不大抱希望——首先，这种人能不能出现就不好说；其次，就算出现了，他就能推动他的政治理念实现吗？最后，他们也给不了这种官员多少支持，如果不到日子完全过不下去的地步，他们很难说因为这个官员被陷害就直接动手……

当然，如果皇帝是个为民着想还有实权的好皇帝，那大家还是比较有指望的。

但是这种情况发生的概率，那可是比出个为民着想的好官的概率还要低不知道多少。

看明朝现在的情况就知道了，官员也好，皇帝也罢，全都知道百姓们为什么支持起义军，起义军又通过什么手段笼络住了民心——他们都懂！都明白！但是他们有人去做吗？