书书小说网

手机浏览器扫描二维码访问

第123章 疯狂的变更（第1页）

盛夏的滨海区，一场声势浩大的民生工程正紧锣密鼓地拉开帷幕。为切实提升城区小区居民的获得感与幸福感，区委区政府经过长达数月的调研论证和多次专题会议研究，最终作出了一项重要决策：在全区范围内全面推进住宅小区规范化建设。这项覆盖广泛的系统工程包含多项具体举措，其中最为关键、最受群众关注的一项，便是为各个小区统一安装先进的智慧门禁系统。

为确保工程质量、严格控制建设周期，区政府专门印发红头文件，明确指定由区属国有企业——滨海城市发展有限公司作为代建业主，并要求严格按照招投标法相关规定，以公开招标方式确定智慧门禁系统项目的施工单位。前期各项工作，包括总体规划设计、多个部门的行政审批备案和公开招标等环节，均严格按计划节点顺利推进，整个过程顺畅得令人惊喜。从议题提上议事日程到中标单位最终确定，仅用时短短两个月，创造了滨海区重大民生工程项目行政审批的新速度，不少干部私下称赞这是“滨海效率”的典范。

国有公司与中标单位顺利签订总价一亿元的施工合同后，项目迅速转入设备采购与现场安装阶段。各个小区的居民们将这一切变化看在眼里，喜在心头，邻里间茶余饭后都在兴奋地谈论这个惠民工程，纷纷竖起大拇指，称赞区委区政府为老百姓办了一件实实在在的大好事。社区公告栏前时常聚集着热议的居民，每个人的脸上都洋溢着期待的幸福笑容，甚至有人已经开始畅想“刷脸进门”的便捷生活。

然而，就在工程完成总量四分之一时，一个意想不到的突发情况彻底打乱了起初的工作部署，让原本一帆风顺的工程首次出现了重大变数。

那是一个周二的下午，分管城乡基层治理的张副区长正在区政府大会议室主持召开关于加强社区治理能力的专题会议。会议进行到一半，十余位来自远山乡社区的居民毫无征兆地闯入会议室，个个情绪激动、面色凝重。为首的一位中年男子将厚厚一沓打印材料，“啪”地一声重重摔在张副区长面前的会议桌上，高声要求领导“认真学习上级文件精神”，做到城乡一视同仁，切实保障每一名群众的合法权益，声音洪亮得在整个会议室回荡。

这突如其来的一幕让在场的所有干部都愣住了，会议室瞬间鸦雀无声。张副区长一时语塞，但很快恢复镇定，在一片嘈杂的抱怨和斥责声中，他努力保持平和态度，仔细倾听群众诉求，终于明白了事情的原委：这些群众强烈要求区委区政府将智慧门禁系统建设覆盖到乡镇社区，让他们也能享受到同等的安全保障和服务，认为这是“城乡公平”的基本体现。

眼见现场群情激愤，大有问题不解决绝不罢休的态势，张副区长当机立断暂停原定会议，转为现场接待来访群众。为平息事态，他当即作出庄严承诺，将尽快组织专题调研，并在调研结束后向区委区政府提出具体建议，确保给群众一个满意的答复。

半个月后，区政府召开常务会议，张副区长提交的关于在乡镇社区统一安装智慧门禁系统的建议被正式列入议题。参会各部门负责人和区政府领导班子成员一致赞成项目实施，但在具体实施方式上产生了明显分歧，会场气氛一度十分热烈。

一部分人主张乡镇项目应当单独招标，由各乡镇政府担任业主，认为这样更便于属地管理和质量工期控制；另一部分人则认为应该纳入城区项目一并实施，既可以节省重复招标的时间成本，又有利于统一技术标准和质量把控，还能体现“城乡一体化”的发展理念。

经过长达一个小时的激烈讨论，各方争执不下。区长最终综合各方意见，拍板决定采纳第二种方案，立即按工程变更程序处理。在履行完所有变更流程后，城区智慧门禁系统项目的合同金额从最初的一亿元猛增至三亿元，资金规模扩大了整整两倍。施工单位按照发包方要求，很快在全区各个乡镇全面铺开建设，工地数量一下子增加了三倍。

正当小区建设项目如火如荼进行时，上级教育部门统一部署了示范学校创建活动。这项工作被列为全区重点任务，分管教育工作的王副区长立即率领区教育局等相关部门的负责同志，赴辖区内各重点学校开展专题调研。调研组对照创建指标体系和要求，逐一查找短板弱项，最终形成了一份详细的补短清单。

就在创建方案基本成型、准备提交区政府常务会议审议时，王副区长突然灵光一现，用力拍了下桌子：“何不参照住宅小区建设模式，在全区重点学校统一安装智慧门禁系统？”虽然这不是示范学校创建的硬性指标，但他认为工作既要守正更要创新，这个举措既能为创建工作锦上添花，更能切实保障师生安全，说不定还能成为全区教育工作的亮点和品牌。

在次周召开的区政府常务会议上，王副区长牵头提交的创建方案顺利通过审议，而关于智慧门禁系统项目的决策甚至超出了他的预期。区长当场决定将项目建设覆盖全区所有中小学，而不仅仅是重点学校，理由是要深刻吸取此前城区项目引发乡镇攀比的教训，“要搞就全面搞，不要留下新的不平衡”。

这章没有结束，请点击下一页继续阅读！

学校智慧门禁系统项目顺理成章地比照乡镇项目处理原则，通过变更程序纳入同一施工合同。合同金额随之从三亿元增至四亿元，再次大幅增加。全区各学校的项目建设很快全面展开，施工现场一片繁忙景象，各类施工材料堆积如山。

王副区长对自己亲自推动的这一创新举措十分满意，重视程度甚至超过了示范学校创建本身。他三天两头深入各校施工现场督查指导，时而检查设备质量，时而督促工程进度，时而召集现场会议解决难题，俨然成了项目总监理。

一个月后，按合同约定到了支付首批工程进度款的时间节点。然而，由于全区多个重点工程项目都到了集中支付期，区财政的资金调度出现了严重困难。在统筹安排各项支出时，相比道路建设、棚户区改造等更为紧迫的工程，智慧门禁系统项目的支付优先级被排在了后面，最终被列入暂缓支付名单，这一等就是两个多月。

施工单位由于自身垫资能力有限，在迟迟未能收到进度款的情况下，资金链越绷越紧，最后被迫全线停工。工地上的工人越来越少，进度一天天慢下来，最后完全停滞。

就在这个关键时刻，临峯镇卫生院发生了一起恶性入室抢劫案件，虽然医院应急处置及时，未造成重大财产损失和人员伤亡，但这起事件无疑为全区医疗系统安全敲响了警钟，在群众中引起了不少恐慌。

分管卫生健康工作的李副区长为此事寝食难安，连续几天召开紧急会议。在组织案件复盘和隐患排查时，有人提出了在医院安装智慧门禁系统的建议，让他顿时茅塞顿开，眼睛一亮：“是啊，要是早有智慧门禁系统，这起案件很可能就不会发生了！”他越发觉得，为全区医疗机构统一安装智慧门禁系统已经势在必行、刻不容缓，这既是安全需求，也是政治责任。

李副区长雷厉风行，很快就将这个议题提交到了最近一次区政府常务会议。然而与前两次不同的是，这次的议题通过显得并不顺利。最主要的原因是当时区政府财力已经捉襟见肘，虽然已经安排了新一轮的融资计划，但能否顺利落地还是未知数。

围绕医院项目，会场上的争论异常激烈。支持者认为这是保障医疗安全的必要举措，反对者则强调财政压力的现实困难，双方各执一词，会议从下午一直开到晚上。最终，在李副区长的强势坚持和区长的力排众议下，会议决定实施该项目，并依旧参照既往原则处理。至此，项目合同总金额已突破五亿元大关，成为一个名副其实的“巨无霸”工程。

为了促进医院项目尽快上马，区财政千方百计筹措支付了一笔应急资金。但由于五个亿的项目全面开花，施工方人力资源严重短缺，常常顾此失彼，加之工程款项时断时续，整体工程进度十分缓慢，远远落后于计划。

原计划三个月完工的城区项目，半年过去了仍然相差甚远，居民们的怨声越来越大，投诉电话一个接一个。乡镇项目的建设同样进展迟缓，很多乡镇的工程才刚完成基础施工。工程建设久拖不决，严重影响了居民和各单位的正常生活工作秩序，各种矛盾集中爆发，投诉信件和热线电话数量激增，热线几乎被相关投诉打爆。

在区政府的强力督办下，工程好不容易完成到百分之七十时，施工单位的垫资能力已经彻底枯竭，多次向区政府发出紧急求助信号。区财政咬紧牙关又支付了一笔资金后，令人震惊的事情猝不及防地发生了——施工单位一夜之间人去楼空，各工地连最后的生活痕迹都被抹得干干净净，只剩下半成品设备和孤零零的脚手架。

区政府虽然全力封锁消息，召开紧急会议部署维稳工作，却终究没能瞒过群众的耳目。但出乎意料的是，群众并未出现预想中的集体上访维权行为，一切显得反常地平静，这种诡异的沉默反而让人更加不安，仿佛暴风雨前的宁静。

就在区政府为施工方突然跑路事件焦头烂额之际，由此引发的网络舆情如暴风骤雨般袭卷省内外各大平台。网民们直指滨海区政府决策程序随意，强烈质疑项目中存在利益输送，要求上级部门快速查处，给老百姓一个明确交代。相关话题一度登上热搜榜前三，转载评论数短时间内突破十万条。

事态发展迅速超出了区政府的掌控范围。省网信办第一时间介入舆情处置，省纪委监委迅速成立专案组展开调查，派驻审计人员入驻区政府查阅所有工程资料。不久，滨海区智慧门禁系统项目触目惊心的集体贪腐案水落石出，以区长和数名副区长为首的近二十名领导干部陆续被带走调查，一时间整个滨海官场人人自危。

随着案情的深入，施工方主要负责人的真实身份浮出水面——此人竟与落马区长有着二十多年的深厚交情，两人的关系可以追溯到大学时期，是睡在上下铺的兄弟。调查还发现，这个看似正规的招标过程实际上早已被精心操控，中标单位不过是早就内定好的“白手套”。

不久，省政府将该半截子工程列入重点挂牌督办项目，责令滨海区严格按变更后合同要求，限期整改并交付使用。而那个最初只是为了提升居民幸福感的小小门禁系统，已经在一次又一次的疯狂变更中，彻底异化为一场代价五亿、牵连广泛的荒唐闹剧和腐败窝案。

喜欢宦海的印象请大家收藏：（www。xiakezw。com）宦海的印象