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第4章 宣宗朱瞻基下（第1页）

解决掉汉王这个不稳定因素后，宣德朝此时依旧不稳定。

古时候土地兼并是一个极其严重的问题，而这一件事在宣宗时期开始显现。

面对这一问题，朱瞻基采取了一系列措施，以缓解这一社会矛盾：

-加强监管

-官员考核监督：朱瞻基将抑制土地兼并纳入官员考核体系。

对于在任期间能有效遏制当地土地兼并，使农民权益得到保障的官员，在政绩考核时给予较高评价，优先考虑升迁、嘉奖等激励措施。

例如，若某知县辖区内土地兼并现象在其任期内明显减少，农民投诉减少且农业生产稳定发展，该知县在考核中就会得到好评。

相反，对于那些对土地兼并问题不作为、纵容甚至参与其中的官员，进行严厉惩处。轻者给予降职、罚俸等处罚，重者直接撤职查办，并追究其法律责任。

通过这种严格的考核监督机制，促使各级官员积极履行职责，主动采取措施抑制土地兼并。

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-设立专门机构：为更有效地监管土地兼并问题，朱瞻基设立专门的土地监管机构。

该机构配备专业的土地管理人员，其职责包括全面清查全国土地状况，详细记录土地的所有者、面积、位置、用途等信息，建立完善的土地档案管理制度，以便随时查阅和监管。

定期对各地土地交易进行审查，监督土地买卖过程是否合法合规，是否存在强买强卖、隐瞒真实情况、非法交易等行为，对发现的违规交易及时进行制止和处理，并依法追究相关责任人的法律责任。

受理农民关于土地兼并问题的投诉举报，对投诉举报内容进行认真核实和调查，一旦确认存在土地兼并问题，及时采取措施进行处理，维护农民的合法权益。

通过设立专门机构，加强了对土地兼并问题的全面监管，提高了监管的专业性和有效性。

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-抑制兼并

-限制土地买卖：朱瞻基颁布一系列法规政策，对土地买卖进行严格限制。

首先，明确规定土地买卖必须经过官方审核批准，买卖双方需向当地官府提交详细的土地买卖申请，包括土地的相关信息、买卖双方的身份信息、买卖价格、交易原因等内容。

官府在接到申请后，对申请内容进行全面审核，核实土地的所有权是否清晰、是否存在争议或抵押等情况，审查买卖双方的身份是否合法、交易是否出于双方真实意愿等。

只有在审核通过后，官府才会颁发土地买卖许可证，买卖双方凭许可证方可进行土地交易。

其次，对土地买卖的规模进行限制，规定个人或家族购买土地的数量不得超过一定限额，以防止土地过度集中在少数人手中。

例如，规定普通农户购买土地的总面积不得超过其原有土地面积的两倍，对于富户、地主等购买土地的限制则更为严格，以有效抑制土地兼并现象的发生。

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-打击非法兼并：朱瞻基严厉打击各种非法土地兼并行为，对于强占民田、勾结官府非法获取土地等行为，发现一起查处一起。

一旦接到农民关于非法土地兼并的投诉或发现相关线索，官府立即展开调查。

在调查过程中，充分收集证据，包括证人证言、土地契约、相关文件记录等，以确定非法兼并行为的事实和相关责任人。

对于查证属实的非法兼并行为，依法进行严厉惩处。

一方面，责令非法兼并者退还非法获取的土地给原所有者，并恢复土地原状。

另一方面，对非法兼并者进行经济处罚，根据其非法兼并行为的情节轻重、涉及土地面积大小等因素，确定相应的罚款金额，以对其非法行为进行惩戒。

对于那些情节严重、影响恶劣的非法兼并行为，除了进行经济处罚和责令退还土地外，还依法追究相关责任人的刑事责任，将其交由司法机关进行审判，根据其犯罪事实和情节，判处相应的刑罚，如监禁、流放等，以维护法律的尊严和农民的合法权益，有效遏制非法土地兼并行为的发生。

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